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必赢亚洲网站安全吗,经济万恶之源亟须斩断 北京减税要放大招

作者:匿名 更新:2020-01-09 11:47:05

必赢亚洲网站安全吗,经济万恶之源亟须斩断  北京减税要放大招

必赢亚洲网站安全吗,2015年下半年开始,供给侧改革火了,北京高层密集提及供给侧改革,而众所周知,供给学派的核心要点之一就是大规模减税,那么北京2016年会大规模减税吗?

2月23日,援引国际货币基金组织imf统计口径测算,2014、2015年我国宏观税负分别为30.5%、30.1%。总体看,低于世界平均38.8%的水平。

值得关注的是,尽管中国宏观税负水平远低于世界平均值,但民众却感觉税负太过沉重。为什么会出现实际数据和民众感受相反的情况?其中的原因主要有三个。第一,增长太快了,宏观税负20年来增长了2倍!第二,企业负担太重;第三,长期以来被错误的算法误导。

税负算法诡异

关于中国税负的算法,其实并不准确。

以一种错误的算法为例。2015年上半年,我国gdp初步核算值为296868亿元,全国财政收入79600亿元,全国政府性基金预算收入17340亿元,社保基金收入2.2万亿元,将这几项加总再除以gdp数据(国有资本经营预算只有1000多亿元的级别,可以忽略不计),得出的数据宏观税负水平为40%。

但是,去年全年我国gdp水平为67.67万亿元,即下半年gdp为37.98万亿元,比上半年高了8.29万亿元;而宏观税负水平在上下半年不会有这么大的季节性差异。在分子(宏观税负)增加1倍,分母(gdp数据)增加超过1倍的情况下,全年的宏观税负水平肯定比上半年的要低。换句话说,按照上半年数据匡算的宏观税负数据没有考虑季节性因素(下半年gdp要比上半年多),会有很大的偏差。

这样的算法还有个错误的因素,即多算了全国政府性基金预算收入。我国政府性基金预算收入主体就是土地出让收入,按照imf的标准,这部分收入计入宏观税负应当剔除政府支出的成本,即只能计算土地出让净收益。

根据财政部披露的2010年数据计算,当年地方政府的成本性支出大约是当年土地出让收入的46%。2015年,我国国有土地使用权出让收入为32547亿元,同样按照46%的成本比例计算,则去年我国土地出让成本为14972亿元——如果是按照上述错误的算法,没有剔除的这部分成本将抬高宏观税负超过2个百分点!

此外,众所周知,我国很多税收是隐身的,作为消费者既看不到,也逃不掉。中国宏观经济分析家时寒冰曾指出,在我国譬如很多本该由企业承担的产品税和营业税,出厂前就被列为产品的成本转嫁到消费者身上。由于人们购物小票上通常只有价格,没有税的踪迹,这些隐蔽的税种通常就被忽略掉了,中国商品价格高昂于此有着直接联系。

减税还有大招

近些年经济下行压力较大,企业减税呼声不断,政府不断加大减税清费力度。

比如,财政部不断扩大营改增覆盖范围,营改增每年减税规模高达2000亿元,今年将覆盖最后四大行业。

针对小微企业减税力度也不断加大。仅去年,财政部两次扩大小型微利企业减半征收企业所得税的优惠范围,减半征收企业所得税优惠政策扩大至所有小型微利企业。另外,财政部还针对创新创业、支持高科技企业发展出台了不少优惠税费措施。

在供给侧结构性改革背景下,帮助企业降成本成为主要任务之一,其中降低企业税费负担成为关键一环。

去年底召开的中央经济工作会议提出,要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。

2016年1月,财政部取消、停征和整合部分政府性基金项目,扩大政府性基金免征范围,给企业“松绑”。

财政部财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞表示,今年最值得期待的减税大招是营改增,但减税规模最终需要看方案如何设计。

财政部部长楼继伟曾表示,2016年将全面推开营改增改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

根据瑞银报告估算,2016年营改增减税规模约为3836亿元,社会保障相关费用减税规模约为2403亿元,再算上小微企业减税等项目,2016年合计减税规模约为7437亿元,约占gdp的1.1%。

如何弥补减税后的收支缺口?

减税势在必行,那么,究竟如何弥补减税后的收支缺口?对此,小编微信好友民生证券研究院执行院长管清友博士认为,可以从三方面弥补:

1、扩大财政赤字

财政收入增速换挡期,适度扩大财政赤字是应有之义,减税实施初期可短时间内容忍赤字率的明显扩大,保证政府支出的公共服务、社会福利和社会保障职能稳定发挥,提高居民的消费能力。毕竟供给侧改革的效果还是要以社会需求为前提的。

在减税的同时,还需要适当地增支,主要是在去产能、补短板方面。去产能过程中会有破产清算,财政支持能加快这个进程。补短板包括补齐软硬基础设施,这也需要一定的财政投入,在中西部尤其是这样。中央城市工作会议提出,在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市,这可能需要财政参与的基础设施建设发挥积极作用通过结构性增支,使增加的财政赤字主要用于弥补降税带来的财政减收。货币政策也应为更加积极的财政政策提供支持。

2、增加转移支付,缓冲过剩产能重灾区收入压力

中央对地方的转移支付,一直以来发挥着调节地区经济结构不平衡的作用。在过去的历史、地理因素之上,传统产业结构造成的地方区域失衡正在加剧,典型的就是东三省、山西等地,受到过剩产能的拖累,财政收入已经出现了负增长。

去产能叠加减税,这些严重依赖传统行业税收贡献的地区,面临的收入压力就更加突出。需要从中央层面上针对部分地区其去产能的推进力度适度加大转移支付规模,从支持去产能的角度加大专项转移支付。

3、以ppp、产业基金等新型投资模式,发挥财政资金的“开渠引水”效果

税制改革的过程,同时也是政府支出由“投资型”向“公共服务”转变的过程,后者要求政府支出更多集中于社会保障、社会福利,而政府项目的投资需要更多交给市场。通过与社会资本合作,发挥小规模财政资金撬动大规模社会资本的作用,既缓解政府财政实力下降的困境,也能提高公共投资效率,实现以未来的盈利收入消化债务压力的良性循环。

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