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新中国经济70年·自由贸易区|亲历者胡环中:我向总书记提建议

作者:匿名 更新:2019-10-25 17:38:48

自由贸易区

中国共产党第十八次全国代表大会后,中国的改革开放进入了一个新阶段,开放的力度空前。自2013年上海自由贸易试验区开始探索之路以来,中国自由贸易区建设初步形成了“137.16”的基本格局,形成了东西南北协调开放、海陆一体化的格局,推动了中国新一轮全面开放格局的形成。十八个自由贸易试验区在投资和贸易自由化便利化、实体经济金融服务、政府职能转变等领域进行了大胆探索,取得了显著成效。这也充分表明,中国敞开的大门不会关闭,只会越开越大。扩大开放是既定的战略,而不是暂时的。中国将坚定不移地按照既定的步伐推进改革开放。

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式成立。首批进入园区的企业和11家金融机构包括25家企业。(视觉中国)

我向总书记提建议。

2013年8月,国务院正式批准建立中国(上海)自由贸易试验区。这片28.78平方公里的土地以上海外高桥保税区为核心,涵盖外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区四大海关监管特区,已正式成为中国改革开放的全新“试验场”。

2015年,上海自贸区进一步扩大,覆盖四大区域,即自贸区、陆家嘴、金桥和张江,面积120.72平方公里。胡焕忠“负责”建设的上海FTZ国际艺术交流中心位于FTZ保税区核心区的中心。

上海外高桥集团党委委员、副总经理胡焕忠作为上海自贸区建立和建设的见证人和参与者回忆道:“浦东是一个热点,外高桥是一个热点。我跟随炎热的地方。”2010年胡欢第一次来到外高桥时,他工作的大楼里只有20家企业。2013年,FTZ成立时,共有126家企业。2018年,各类企业超过1200家。位于该建筑内的国家对外文化贸易基地(上海)2018年的贸易额将达到400亿元。目前,FTZ保税区艺术品进出口总额每年增长10%以上,2013年7月至2019年6月达到370亿元。

在胡欢看来,这是上海自由贸易区和浦东改革开放的成就。以下是胡焕忠接受《中国经济周刊》采访的文字记录:

为了创新企业制度

我想从一幅蝴蝶画的经历开始:我们的艺术交易中心从自由贸易区的制度创新和扩大中受益匪浅。

那是2014年春天的前一周,在自由贸易区注册的顶级拍卖行佳士得希望推出一幅英国艺术家的名画《魔鬼》。这是一幅由192只整只蝴蝶和500对蝴蝶翅膀组成的画,颜色非常鲜艳。根据要求,作品需向国家检验检疫总局申请入境动植物检疫许可证,但英国对艺术品出口没有检疫要求,因此这幅画缺乏相关的入境证书。

对于这么多来自不同国家的蝴蝶,必须为每只蝴蝶的产地签发检疫证书。即使可以一个接一个地追溯,也可能需要几个月才能完成。我该怎么办?我们开始与上海检验检疫部门沟通,并向当时的国家检验检疫总局报告,希望能促进自由贸易区的发展。国家检验总局评估认为,这些蝴蝶标本来自低流行国家,已经灭活。反馈很快给出,问题在三天内得到解决。

最后,国家质检总局颁布了一项新政策,对低风险的进口和加工动植物产品实行“免于外国检疫证书”。上海海关和上海出入境检验检疫局根据企业的需要,在上海自由贸易试验区引入了风险评估机制。在此基础上,进行分类管理。风险较低的生物艺术品首先在该区接受检查。工作恶魔成为第一个受益者,并按时去上海参加拍卖。从那时起,国家检验局的授权成为自由贸易区的奖励,使上海检验检疫局能够快速办理类似艺术品的入境许可

2015年,上海国家商检局和自由贸易区管委会联合发布了《上海国家商检局关于深化检验检疫监管模式改革支持上海自由贸易试验区发展的意见》,共24条意见,其中规定自由贸易区四个海关特殊监管区内的艺术品出入境免征ccc证书。在这个不足一百字的简短政策背后,它反映了FTZ深化改革和完善制度的努力。

我向总书记提建议。

国家对外文化贸易基地建立以来,我们不断调整方向。首先,依托保税区的优势,吸引了大量文化设备企业和货物贸易企业。如影视制作、照明、舞蹈等有大量海外进口需求的企业,在当时的“世博会”的帮助下吸引了许多这样的企业落户,使“世博会”的所有灯光舞台表演设备都由基地内的企业提供。

另一个方向是艺术交易中心。艺术品体积小但价值高,这有助于提高总贸易量和贸易水平。从2012年初开始,基地将其作为一个与文化设备具有同等重要地位的行业引入。当时,副习近平主席在2012年NPC和CPPCC会议上特别提到了我们的基地,并要求我们在亚太地区建立一个新的艺术交易中心。

2013年3月李克强成为国务院总理后,第一个研究站在上海。在外高桥自由贸易区,他到处寻找向上海建立自由贸易区发出积极信号的机会。2013年7月3日,国务院批准了中国(上海)自由贸易试验区总体规划。

2014年5月23日下午,习近平总书记在时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正和市长杨雄的陪同下,参观了上海自贸区。他来到国家对外文化贸易基地听取汇报,视察了上海自由贸易区国际艺术贸易中心。他在视察中说:“起初,我担心温家宝的后勤。现在看来应该没有问题了。”

当时,我们向Xi总书记提出了一个建议:在当前严格有效的监管下,能否适度开放文物拍卖相关政策,促进产业发展?目前,现行法规不允许外国拍卖行在中国内地拍卖1949年以前的艺术品。这些艺术品既包括中国文物,也包括海外文物。然而,这给引进大型拍卖行和艺术品交易机构造成了很大障碍。六年来,我们一直在向前推进。

事实上,根据现行法律,几乎没有文物丢失的问题。世界顶级拍卖行在香港的拍卖量可达数十亿港元。如果允许外资在中国内地拍卖,将允许更多流失海外的中国文物回归。

因此,我建议1949年以前的外国艺术品拍卖首先在FTZ进行,辅之以各种监管措施。我们对FTZ进一步扩大开放的方向和措施充满期待。

FTZ的文化产业也需要自己的责任。

FTZ制度的创新为艺术交易中心迎来了一个爆炸性的发展阶段。2013年7月,第一期3000平方米艺术保税仓库投入使用。2020年初,世界最大的艺术保税服务中心上海国际艺术保税服务中心将投入试运行。占地68300平方米的工业园区是世界上规模最大、设施最先进、经营管理最规范的工业园区。更重要的是,在保税仓储的基础上,我们将进一步扩大我们的职能,以展览,交易谈判,评估和评价,金融服务等。

上海自由贸易区成立六年来,各个经济和工业领域都取得了快速发展。自由贸易区只占浦东新区的1/10,却创造了浦东新区总经济价值的3/4。它占上海面积的1/50,创造了上海近1/5的产值。今天,在上海自贸区120.72平方公里的土地上,2017年外贸进出口总值达到1350亿元。FTZ文化产业也需要自己的责任。2018年,全国对外文化贸易基地已经超过400亿元的贸易规模,预计2019年将达到500亿元。自2013年FTZ艺术交易中心成立以来,艺术进出口价值已超过350亿元。

值得一提的是,9月24日,中国(上海)自由贸易试验区版权服务中心正式开始运作。这是FTZ建立的第一个版权专业服务平台。其主要功能是提供快速版权注册、快速监控和预警以及快速权利保护等服务。它具有开拓性、创新性和示范意义。

今年是新中国成立70周年和上海自由贸易区成立6周年。我们将继续提升产业水平,扩大交易总量,积极与国际社会接轨,通过提升文化“软实力”和推动文化“走出去”向祖国致敬,实现我们对上海自贸区的期望。下一步,进一步完善相关功能配套服务,扩大影响力,提升集聚程度,建设国际自由贸易区文化艺术产业园。率先制定各种行业标准,多元化发展,形成完整的产业发展体系闭环,积极融入行业国际市场。

死去的人不能抗议;来的人仍然可以追求。新的旅程即将到来。随着上海自贸区文化领域对外开放政策的深化,我们的产业运营平台和公共服务平台将承担越来越重要的责任和使命。

(中国经济周刊记者宋杰采访)

编辑:宋杰

(本文发表在2019年第18期《中国经济周刊》上)

《中国经济周刊》2019年第18期封面

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