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天下政协|养一只汪星人有何难?这些你必须知道……

作者:匿名 更新:2019-10-21 23:49:43

城市里养狗的人越来越多,问题也越来越多。许多养狗人没有牵着绳子,没有清理狗的粪便,没有及时制止狗叫声,甚至狗伤人的事件也时有发生。为此,上海、杭州、武汉等地颁布了养犬管理条例。那么,广州如何依法管理养犬行为呢?9月28日,中国人民政治协商会议广州市委员会(CPPCC)第8期就“依法管理养犬行为,维护社区和平与和谐”的议题进行了讨论。

如果你想控制狗,你必须首先控制人。

《广州市养犬管理条例》(以下简称《条例》)自2009年起施行。随着城市化水平的不断提高,现行《条例》的一些规定已经不能满足管理的需要。

△7月31日上午,中国人民政治协商会议广州市委员会副主席黄炯烈带领农委会部分成员到越秀区玉龙亭社区,就《依法管理养犬行为,维护社区和平与和谐》咨询平台第八期进行调研咨询。

“养犬人的责任应该严格规定,对非法和不文明养犬的处罚应该加大。”中国人民政治协商会议市委委员胡育新指出,现行《条例》对此类行为的处罚相对较轻。对不牵狗带、不戴狗牌、不避让行人、由未成年人单独携带等行为,规定由公安机关责令改正,拒不改正的,可以对个人处以50元以上200元以下罚款。“惩罚是选择性的。在实际执法中,给予更多的警告和教育。处罚温和,违法成本不高,导致不文明养犬屡禁不止。”

对此,市司法局立法分局长龙小林回应称,市人大常委会已将法规修订纳入2019年立法计划。至于修改意见,我们会考虑在事件发生期间及之后采取多项措施加强监管。

养狗的意识需要全社会的关注。中国人民政治协商会议市委委员付伟建议,应强调严格管理区域的宣传,以便进入社区、学校和宠物店,并揭露典型的违法案件。中国人民政治协商会议市委委员帅文怡建议,要突出新媒体宣传的优势,努力营造人人都知道、人人都知道的文明氛围。

狗只登记“一站式”服务

在广州,如果你想依法养狗,你必须先登记。由于登记和疫苗接种等各种条件的约束,这相对困难,这削弱了公民在运行狗标签方面的主动性。此外,处罚不容易执行,当狗被许可时和当狗没有许可时,公众的感觉没有什么区别。

对此,帅文怡建议完善“网上养犬服务管理”,增加网上申请和网上受理养犬登记等措施。通过管理部门之间的信息共享,数据可以“跑腿”

市公安局高级警察局长李建农透露,市公安局已经推出了一个依靠微信和支付宝的小型项目“狗管理服务链接”。“在申请过程中,我们还积极关注用户体验,充分利用‘人脸识别’等技术,不断完善和简化相关程序设置,并将《条例》的一些知识点渗透到公民的申请过程中,努力实现更加便捷的服务。”

“狗的登记率低有许多原因。其中一个原因是注册程序和条件不够方便。”龙晓琳称赞帅文怡的提议,并表示在修订条例时,将考虑简化养犬登记的条件和程序,并动员社会力量共同推动养犬登记。

中国人民政治协商会议市委委员蔡马警告说,立法修订应该“管理和服务并重”。“可以给狗免费接种狂犬病疫苗,给狗一些养狗产品,并对狗主人进行科学文明的养狗知识培训,以便狗主人能够合法、科学地养狗吗?”

"我们主张动物诊所为妥善饲养的狗提供免费注射."市农业和农村局首席畜牧兽医官彭聪表示,从今年起,标准城市狗将被纳入免费疫苗供应范围,动物诊所将实施免疫接种。

△7月30日晚,中国人民政治协商会议广州市委员会农业和农村委员会部分成员参加了广州市公安局专项整治行动。

从2018年下半年开始,为加强文明养犬的宣传,广州市公安机关将向办理养犬登记和换证的养犬人免费发放“四件套”文明养犬许可证、犬绳、口罩和拾荒器。还设立了养狗热线,方便养狗公民就各种问题进行咨询。请宠物行业的专家对养犬进行法律和科学的解释,以提高养犬的综合素质。

分工合作,建立共同治理

面对数量庞大的狗,现有的警力显然不足。我们如何才能突破监管难题?CPPCC农业和农村委员会副主任李迪雅表示,应进一步明确各部门的责任,并给予相应的权利,如狗咬伤人后立即没收狗和罚款狗主人的权利。

“现行条例非常明确地规定了政府有关部门调查和处理养犬违法行为的职责分工。但实际上,很难执法。”龙晓琳说。

付伟建议进一步加强由市公安局牵头,会同住房和建设、市场监管、城市管理综合执法等职能部门,组织一系列联合行动,加大整治频率和深度。

蔡马还建议建立一个新的电子信息识别系统(狗标签),以方便执法人员快速获取有关狗的信息。

「狗只管理资讯系统的升级和更新是我们下一步的工作之一。我们计划建立一个涵盖市政府各部门工作职责的“互联网”综合犬类管理平台,使各部门能够依托该平台开展工作,达到信息交流、信息共享、高效履行职责的目的李建农说道。

从法规的制定到实施,从宣传到人人参与,只有依法养犬,文明养犬,才能“建设一个共同治理、共同分享的美好社会”。

记者:林义杰·春燕

记者:李志杰

编辑:吴静一

责任:周加加

审计:赵彤李牧源

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