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办好“百姓身边的教育”

作者:匿名 更新:2019-11-16 12:03:21

社区教育让孩子们的暑假更有意义。农民书店为广大农民提供精神食粮。网络课程激发了人们的学习兴趣……新兴的学习模式和教育形式引起了人们的关注。习近平总书记强调,“建设人人都能学习、处处学习、时不时学习的学习型社会”,培养大批创新人才是人类面临的重大课题。“在这个过程中,社区教育是一个重要的起点,而且有许多工作要做。

社区教育(Community education)是一种教育活动,旨在通过开发和利用城乡社区的各种教育资源,提高社区所有成员的生活质量和质量,促进居民的全面发展和社区的可持续发展。它被誉为青少年的“第二课堂”,劳动人民的“充电站”,新公民的“精神家园”,老年人生活的“新舞台”,社会治理的“助推器”。今年年初发布的《中国教育现代化2035》提出要“扩大社区教育资源的供给”,这对我国社区教育的发展具有重要的指导意义。

要做好社区教育,当务之急是加强社区教育的基础能力建设,完善社区教育的办学网络。以浙江省为例,全省各区县(区)共有100所社区教育机构,实现了市县两级社区教育机构的全覆盖。在县(区)之下,通过整合现有的街道和社区教育和文化场所,在街道(乡镇)一级建立了1332所社区学校。在住宅(村)一级,社区学校的覆盖率也接近60%。只有充分整合中小学、图书馆、科技馆、市民学校、农村文化馆等资源,开展“脚踏实地”的教育活动,社区教育才能走进人们的生活。

要加快社区教育的发展,必须形成党委领导、政府协调、教育部门领导、相关部门配合、积极社会支持、有效市场干预和群众广泛参与的协调治理体系和运行机制。例如,四川省成都市建立了“建设学习型城市和社区教育联席会议制度”。联席会议的主要召集人是分管副市长。其成员包括文明办、国家发展和改革委员会、教育局等27个单位。其职责包括全面管理、审议和协调、制定工作计划、监督和实施、汇总和发布社区教育资源和教育培训服务年度清单。只有理顺机制,社区教育的发展才能进入快车道。

推进社区教育的规范化和制度化是社区教育健康深入发展的根本保证。自2005年以来,颁布了越来越多的终身教育(社区教育)促进条例和细则。以上海为例,从2006年发布《关于推进上海学习型社会建设的指导意见》,到2011年发布《推进上海学习型社会建设和终身教育三年行动计划》,再到2016年上海市教委发布10份规范社区教育和老年教育的文件,不断完善和有针对性的制度建设起到了协调、支持和规范社区教育改革创新的作用,促进了社区教育快速健康发展。

为确保各项政策措施的落实,有必要将社区教育纳入教育现代化的总体规划,建立目标责任和考核机制。例如,自2010年以来,福建省已将终身教育和社区教育纳入对"教育强县"的监督和评估,从保障机制、计划实施和活动形式等方面加强了政府监督。省教育厅还将社区教育纳入教育发展规划和年度工作计划,通过统一部署、实施和检查,对整体教育工作起到了有力的指导和推动作用。

社区教育是中国教育的重要组成部分,是“全民教育”。努力破解制约社区教育的一系列问题,提升社区教育现代化水平,将更好地为提高我国人口整体素质、促进人的全面发展发挥重要作用,为加快建设学习型社会奠定坚实基础。

(作者:教育部社区教育研究培训中心)

人民日报(2019年9月19日,05)

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